КСП заявила о нарушениях в формировании расходов на содержание органов госвласти Иркутской области

Системные проблемы в сфере государственной гражданской службы и в нормировании закупок для государственных нужд выявили аудиторы Контрольно-счетной палаты при проверке соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов госвласти региона в 2017 — 2018 году и истекшем периоде 2019 года. Об этом заявила аудитор КСП Ксения Корень на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания. Депутаты областного парламента заслушали отчет КСП, в обсуждении приняли участие представители правительства Иркутской области.

В органах государственной власти Иркутской области занято около семи тысяч человек, из них 4,3 тысячи являются государственными гражданскими служащими. Проверка показала низкую долю должностей гражданской службы в некоторых органах исполнительной власти: в Управделами — 9,3%, министерстве лесного комплекса — 36,9%, представительстве — 50%, министерстве культуры — 43,6%. По рекомендациям Минтруда РФ доля работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, не должна составлять более 17%. Превышение этого показателя грозит, в том числе, возникновением коррупционных рисков, поскольку на таких работников не распространяются ограничения и запреты, которые налагаются на госслужащих.

Аудиторы выявили, что органами исполнительной власти не всегда соблюдаются нормативы соотношения должностей категории «руководители». Это соотношение не должно превышать 15% от предельной штатной численности исполнительного органа государственной власти Иркутской области до 95 штатных единиц включительно и 20% от предельной штатной численности исполнительного органа государственной власти Иркутской области более 95 штатных единиц. Например, превышение норматива отмечено в агентстве по туризму — в 2,6 раза, в министерстве по молодежной политике — в 2,9 раза. В отдельных органах исполнительной власти отмечается высокая доля должностей госслужбы преимущественно «главной» и «высшей» группы (аппарат губернатора, Управделами, архивное агентство). В отдельных органах исполнительной власти имеется высокая доля госслужащих старшей группы должностей, например, в Минсельхозе — 30,7%, Минсоцразвития — 58,5%. Сложившаяся ситуация, как отмечено в отчете КСП, оказывает влияние на объемы расходов областного бюджета на содержание органов госвласти.

Также Ксения Корень отметила отсутствие единого подхода к формированию системы оплаты труда в разных ведомствах и структурных подразделениях. Во всех случаях расходы на оплату труда всех категорий работников формировались из предельной штатной численности без учета вакансий. Объемы бюджетных ассигнований по вакансиям за 2017 — 2018 годы, и на начало 2019 года составили 756 млн руб. Как отмечено в отчете КСП, объем бюджетных ассигнований на вакансии представляет собой скрытый резерв на оплату труда работников органов власти.

Проверка также показала, что в проверяемый период отдельными госорганами допускалось планирование бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг с превышением утвержденных нормативных затрат. Сами нормативы также разнятся. Значения предельной цены на приобретение мебели для сидения преимущественно с деревянным каркасом устанавливалось государственными органами Иркутской области в ведомственных перечнях в следующем диапазоне: не более 10 тыс. руб. в службе по контролю и надзору в сфере образования и не более 150 тыс. руб. в Управлении делами губернатора и правительства. Ценовой диапазон норматива на приобретение рабочего стола для руководителя варьировался от 18 тыс. руб. в министерстве по молодежной политике до 175 тыс. руб. в Службе ЗАГС.

В отчете Контрольно-счетной палаты даны рекомендации. В частности, Законодательному Собранию региона рекомендовано рассмотреть вопрос о необходимости разработки законопроекта, устанавливающего порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих, а также урегулирования порядка оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, при нахождении их в служебных командировках.

Отчет также будет направлен в прокуратуру Иркутской области.

Похожие статьи