Поддержка алюминиевой отрасли должна стать приоритетом государственной политики

На фоне беспрецедентных по объему кредитных ресурсов, направленных на спасение ключевых компаний и отраслей экономики развитых стран, наше правительство должно смелее и масштабнее осуществлять аналогичные действия в России. Сохранить компании, трудовые коллективы и потенциал для будущего развития — главная цель усилий власти. Примечательно, что программы помощи на Западе встречают консолидированную поддержку общества и политиков. Никто не говорит о лоббизме, все понимают, что после пандемии времени на раскачку не будет. Особенно в таких масштабных мерах поддержки сегодня нуждается алюминиевая промышленность. И вот почему.

Инновации и инвестиции

Во-первых, металлургия сегодня является одной из наиболее инновационных отраслей. Доля инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию в металлургической отрасли, существенно превышает среднероссийский уровень, составив 27 % в 2018 году против 16 % в среднем по всем отраслям. При этом доля инвестиций в машины и оборудование в общем объеме инвестиций в модернизацию в металлургии составляет около 64 % по сравнению со средним по экономике показателем 30 %.

Инновационно активны примерно 31 % предприятий металлургической отрасли по сравнению с 13 % в среднем по стране. Российский алюминий, произведенный с использованием гидроэнергии, высоко котируется в мире конечного потребления (авто, авиа, дизайн), где экологическая чистота продукта — это стандарт новой нормальности.

Напомню, что санкционная решимость Минфина США в отношении РУСАЛа натолкнулась на коллективную позицию высокостатусных (автогигантов) потребителей русского алюминия на Западе, мнение которых американцы проигнорировать не смогли, опасаясь ответных действий. Быстрой и качественной замены экологически чистому и высококачественному продукту из РФ не нашлось. Российские производители алюминия уже сумели занять свою нишу по отдельным видам продукции более высокой степени передела. Например, РФ занимает второе место в мире в структуре импорта странами ЕС экструзионного алюминиевого профиля.

Однако конкуренция, прежде всего с КНР, остается крайне высокой, а учитывая существенную поддержку китайских предприятий со стороны правительства — еще и неравной. По оценке ОЭСР, господдержка китайской алюминиевой промышленности составляла 8–9 млрд долл. в 2013–2017 годах на каждого производителя (например Chalco или China Hongqiao).

Рабочий вопрос

Во-вторых, алюминиевые заводы — крупные работодатели в регионах своего присутствия, и прекращение их деятельности вызовет серьезную социальную напряженность. Заработная плата на заводах, как правило, превышает среднюю по городу и региону в целом. Например, на заводе ИркАЗ, расположенном в городе Шелехов Иркутской области, зарплата в среднем составляет 53 тыс. руб. при средней зарплате 43 тыс. руб. по городу и 45 тыс. руб. по региону.

Кроме того, местная экономика в таких регионах (смежные производства, подрядные организации, сфера услуг — транспорт, общепит, торговля, социальная сфера), как правило, тесно связана с градообразующим предприятием. Поэтому по принципу домино приостановка работы завода приведет к высвобождению занятых и снижению доходов работников в смежных и обслуживающих организациях.

Эффект домино

В-третьих, сокращение производства в алюминиевой промышленности быстро приведет к падению производства в целом ряде смежных отраслей-поставщиков, способствуя распространению кризисных явлений.

Производство алюминия представляет собой длинную цепочку с включением большого числа крупных предприятий — от добычи сырья и глиноземных производств до алюминиевых заводов, литейных комплексов и конечных производств (фольги, автомобильных дисков, упаковочных материалов и т. д.). При этом если в список системообразующих предприятий включена лишь одна компания РУСАЛ, то важно понимать, что сегодня это 8 алюминиевых заводов, 3 глиноземных завода, 2 бокситовых и 1 нефелиновый рудник, 3 фольгопрокатных завода, 2 кремниевых завода и 2 завода по производству колес по территории всей страны.

Безвозвратные потери

В-четвертых, вынужденное сокращение производства алюминия, являющегося производством непрерывного цикла, приведет к безвозвратным потерям как для РУСАЛа, так и для регионов присутствия компании. Ключевой проблемой при вынужденной остановке выплавки алюминия является выход из строя электролизера (в нем появляются трещины). При этом стоимость новых электролизеров может составлять до 4 тыс. евро/1 т мощности.

Для РУСАЛа существует риск сокращения производственных мощностей на 40 %, что предполагает остановку заводов (КАЗ, ВгАЗ, НкАЗ) и сокращение производства на БрАЗе, ИркАЗе. Перезапуск алюминиевых производств после консервации также является дорогостоящим процессом. Например, в 2018 году проект по возобновлению выпуска жидкого алюминия на ВгАЗе (производство было законсервировано в 2013-м) потребовал затрат на уровне 7–8 млрд руб.

Конкуренты из Китая

В-пятых, в условиях кризиса основную выгоду от сокращения мировых мощностей получат производители алюминия из Китая, которые пользуются обширной поддержкой со стороны государства.

В условиях замедления роста экономики власти КНР предпримут шаги по дополнительному стимулированию экспорта продукции тех секторов экономики, в которых наблюдаются избыточные мощности. На это указывает в том числе рост производства алюминия в Китае в I квартале этого года (+2,2 %) на фоне действовавшего в стране карантина и резкого сокращения ВВП.

Синхронный подъем

В-шестых, наиболее существенные потери среди смежных отраслей затронут один из ключевых для российской экономики секторов — энергетику.

В-седьмых, поддержка алюминиевой промышленности должна рассматриваться как приоритет государственной политики. Причем помощь должна оказываться не только самим предприятиям отрасли, но и потребителям алюминия.

Изучение триллионных программ помощи, которые сегодня предлагают своим экономикам правительства стран Запада, позволяет сделать вывод, что в основу их разработки положен принцип синхронного подъема всех отраслей, как только возобновится работа. Совершенно очевидно, что недофинансирование приведет к стагнации отраслей и предельно низкому снижению эффективности инвестиций. Скупой платит дважды, как это ни банально звучит.

На мой взгляд, правительству необходимо рассмотреть различные варианты поддержки отрасли, имея в виду осуществление всех типов действий государства в аналогичных условиях, включая пополнение запасов.

Константин Ремчуков,
«Независимая газета»

Похожие статьи