ФАС Иркутской области подвела итоги деятельности за прошлый год

Руководитель УФАС по Иркутской области Александр Кулиш подвел итоги деятельности ведомства за прошлый год.

ФАС выписала штрафов на 15,6 млн руб. Выявлено 238 нарушений антимонопольного законодательства в сфере конкуренции. По словам А. Кулиша, отличился в этой сфере Международный аэропорт Иркутска.

Напомним, в июле АО «Международный Аэропорт Иркутск» признали виновным в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания аэропортовых услуг по обеспечению авиационной безопасности, и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. За допущенное правонарушение аэропорт заплатил штраф почти в 4 млн руб.

Злоупотребление со стороны органов власти различных уровней подтвердилось в 162-х нарушениях. Их подавляющее количество связано с действиями органов местного самоуправления, а именно предоставления имущества в рамках концессионных соглашений — передача муниципального имущества концессионерам для его использования при оказании коммунальных услуг. По законодательству такие операции проводятся только путем торгов, но органы МСУ нарушают это правило.

Выявлено четыре факта злоупотребления со стороны властей при антиконкурентном соглашении между органом власти и хозяйствующим субъектом. Например,  нарушение антимонопольного законодательства МАУ «Праздник» и администрацией Иркутска. Администрация в приоритетном порядке предоставила «Празднику» места под сезонную торговлю (аттракционы).

«В результате получилось, что муниципальное учреждение подменило собой полномочия администрации, кому хотело, тому и предоставляло места под торговлю. В итоге администрация признала за собой это нарушение», — пояснил А. Кулиш.

Также руководитель ведомства подчеркнул, что в настоящее время идет работа по внедрению антимонопольного комплаенса в органах власти. По распоряжению президента РФ эта работа должна быть завершена к 2020 году. Антимонопольный комплаенс направлен на снижение нарушения закона о защите конкуренции со стороны органов власти, что является ключевым показателем реализации национального плана развития конкуренции.

«Органы власти должны принимать активные действия, чтобы вообще не допускать нарушений антимонопольного законодательства. Мы готовы оказывать всестороннюю поддержку, — добавил А. Кулиш. — К сожалению, итоги прошлого года свидетельствуют нам об обратном, мы отмечаем рост нарушений антимонопольного законодательства органами власти».

Кроме того, в Иркутске сложилась напряженная ситуация с размещением нестационарных торговых объектов. В настоящее время УФАС, прокуратура и администрация решают, в каких случаях должны быть проведены торги для предоставления места под нестационарную торговлю, а в каких случаях такого не требуется.

Сюда же относятся и места под установку наружных рекламных конструкций. В прошлом году администрация Иркутска своевременно не провела торги на предоставление мест для наружной рекламы. В результате значительная часть тех объектов наружной рекламы, которые установлены в городе, размещены в нарушение требований законодательства.

«И получается, с одной стороны, мы выдаем предупреждение администрации, чтобы она принимала меры по демонтажу незаконно установленной рекламы, — пояснил А. Кулиш. — А с другой стороны, мы выдаем предупреждение администрации, чтобы они провели торги в отношении объектов наружной рекламы».

Проблемной оказалась сфера ритуальных услуг. УФАС получает большое количеств жалоб на недобросовестную конкуренцию и злоупотребление в этой сфере.

«Речь идет о том, что во многих медицинских учреждениях работают компании по ритуальным услугам. И эти компании имеют преимущество, потому что у них первоочередной доступ к родственникам умершего, — подчеркнул А. Кулиш. — Мы выработали решение о запрете размещения ритуальных услуг в медицинских учреждениях, но применять эту практику сложно, потому что в регионе нет необходимой инфраструктуры в сфере ритуальных услуг».

Много жалоб УФАС получает на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Напомним, управление ФАС России по Иркутской области возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Фонда капремонта Иркутской области и ООО «Инвертор». Речь идет о том, что стороны вступили в соглашение о выполнении обществом работ по капитальному ремонту до проведения электронного аукциона и заключения по его результатам соответствующего договора.

В сфере рекламного законодательства отмечено 104 нарушения. Так, за неисполнение предписания на ООО «ГорЭнергоУчет» был наложен штраф в 300 тыс. руб. Общество распространяло ненадлежащую рекламу о проверках счетчиков в домах. За распространение смс-рекламы без согласия абонента четыре штрафа получили юридические лица по 100 тыс. руб.

По 44-ФЗ (сфера закупок) в прошлом году поступило 1,1 тыс. жалоб, рассмотрено было 700, из которых обоснованными признано только 169 жалоб. Подавляющее количество жалоб касается сферы строительства. Так, 252 обращения касались требований о включении участников торгов в реестр недобросовестных поставщиков. По 136-ти обращениям требования заявителей были поддержаны, и теперь все включенные в реестр поставщики на два года лишены права участвовать в закупках.

Похожие статьи